1 июля 2009 г. вступил в силу федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр». Игорные заведения вне игорных зон на территории России, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, должны были прекратить свою деятельность. Владельцев игорного бизнеса обязали перенести свои предприятия в специально отведенные зоны в Приморье, Алтайском крае, Калининградской области, а также на границе Краснодарского края и Ростовской области. Кроме того в соответствии с законопроектом были значительно ужесточены требования ко всем игорным заведениям на территории страны.

Очевидным минусом принятия закона о деятельности игорных заведений, безусловно, можно считать снижение государственных доходов от налогообложения игорного бизнеса. В то же время принятие закона простимулировало интерес ряда крупных иностранных кампаний. Увеличение в игровом бизнесе доли зарубежных инвесторов способно воспрепятствовать существенному понижению его оборота.

Не стоит забывать и о том влиянии, которое игорный бизнес оказывает на общество. Яркие вывески и реклама в самых людных местах, огромное количество казино и игровых залов, как небольших, так и принадлежащих таким крупным игровым сетям, как «Вулкан», «Джекпот», «Супер-Слотс» - все это направлено на то, чтобы заставить россиян все больше времени проводить за игровыми автоматами и зелеными столами.

Игорный бизнес в нашей стране связан, прежде всего, с игровыми автоматами, причем, по данным статистики, азартными играми в России чаще увлекаются мужчины, чем женщины. У ряда людей развивается игорная зависимость, такие игроки зачастую проигрывают на автоматах последние деньги.

Сами владельцы игорного бизнеса, безусловно, вряд ли довольны тем, что их пытаются переместить в «резервации». Ряд бизнесменов, прежде владевших игорными заведениями, переоборудовал свои заведения под лотерейные, спортивные покерные клубы и Интернет-казино. Запретить деятельность подобных заведений на сегодняшний день невозможно – для этого нужно вносить изменения в законодательство. Хотя представляется очевидным, что некоторые лотерейные клубы (в основном те, что открылись на месте бывших игорных заведений) также являются по сути своей местами азартной игры. В то же время некоторые из них существовали и задолго до принятия законопроекта, однако не были проверены на предмет законности их деятельности. Как написано в книге успешного предпринимателя Юрия Мороза «Ваше кредо: вечно второй?»: «Давно сказано — не играй в азартные игры с государством».

Однако доказать, что в лотерейном клубе происходит запрещенная законом игра на деньги, а не разрешенная на территории России игра в лотерею на практике довольно непросто. Лотерейные автоматы не принимают и не выдают деньги: посетитель клуба покупает лотерейный билет, который приносит ему определенный бонус – игровое время. И тем не менее игра оказывается основана на риске, что по закону является показателем азартной игры. Проблема, прежде всего, в том, что нет регламент, который позволял бы провести четкое разграничение между игровыми и лотерейными автоматами. Как и лотереи, не запрещен по закону и спортивный покер. Кроме того, альтернативой игорным заведениям могут стать Интернет-казино.

Таким образом, становится очевидно, что закон еще требует существенной доработки. Необходимо или причислить покерные, лотерейные и Интернет клубы к ряду игорных заведений, или четко определить, в чем должно состоять различие между этими заведениями и теми, которые относятся к сфере игорного бизнеса.

Ворнцова Татьяна

tia-ostrova.ru